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新闻1+1丨中央财政补贴失能老人，一人失能全家失衡的现实能否改变？

向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴 ，这项政策年底前将在全国范围内实施 。该项目于今年7月起
，在浙江省
、山东省、重庆市以及辽宁省沈阳市 、安徽省滁州市
、江西省新余市、四川省成都市等试点地区先行开展
。助餐 、助浴
、助洁、助行 、助急与助医，护理协助
、排泄护理和康复护理 ，一人失能全家失衡的现实能否改变？《新闻1+1》本期关注：中央财政补贴失能老人
，能改变什么？

怎么看待这项政策出台的意义和价值？

中国人民大学老年学研究所教授陆杰华：我觉得这次补贴失能老人是真金白银，是对养老服务非常利好的政策 ，主要在这样四个方面。

第一就是我们这次失能老人的补贴从过去的兜底向普惠，因为这次面向了中度以上老年人所有的中度老年人
，评估到水平我就给你花钱 。

第二个方面就是我们养老服务体系从过去补供给向补需求，因为这些中度失能老人都是刚需的 ，必须得花钱来解决他的一种困难
。

第三个方面这次补贴失能老人覆盖了城乡
，而且城乡是公平可及，这个其实对于我们农村中度失能老人是一个利好的政策。

第四个方面 ，我觉得就是这次从三省四地
，年底到明年年初全国范围内 。

怎么看待补贴的力度？

陆杰华：我觉得这次因为涉及全国的中度失能老年人，应该说这个补贴的力度是比较大的。比如我们说常住的、短住的和日托的 ，我们这次补助是每个月800块钱
，居家上门的是500块钱，其实按照如果测算 ，我们肯定不止这几百个亿
，每年的这个投入，其实是很大的
。我想它的重大的作用体现在：

第一就是可以有效地减轻失能老人家庭的负担。

第二也是可以带动养老服务的市场的提升 ，因为这次分了八百和五百，对常住 、短住和日托的可能会有效地提高我们入住率
，对居家上门的，我觉得最重要的是减轻了家庭照护人的精力
、财力 ，我觉得这个是非常利好的政策 。

怎样把这个政策享受好、享受到位？

陆杰华：刚才我说第一个转变就是这次城乡补贴是公平可及
，在同一个水平
。但是今天我们说在养老服务体系建设城乡还是有差异的，尤其是农村地区 ，我们农村地区的养老服务其实在我们整个服务体系是一个短板
，所以我觉得借着这次我们的项目补贴的实施，我希望农村整个养老服务的机构能够更多 ，能提供更多的服务
，这是非常重要的。

第二，农村或者偏远地区养老服务资源的配置也是非常重要的 ，配置是不是到位
，能不能可及是非常重要的 。

第三，因为这次涉及居家上门 ，上门很重要，农村地区上门的话
，我们现在从调研中很多专业化的服务和城市是缺失的，比如助医 、助餐、助行 ，这些都要通过专业化的队伍来完成
。所以这三项如果不改变的话
，我们农村的养老补贴可能打了折扣。

怎么看待未来两种政策起到的组合作用？

陆杰华：这次补贴除了享受长护险应有的待遇以后，个人支付的比例也可以按照规定能够抵扣 ，我觉得这是非常利好的
，其实就是拓展了更多服务 。还有一个，我觉得这个组合 ，我们也希望下一步能不能通过这个项目
，抵扣能够适当的提高
。然后因为这次主要是十四项服务清单，能不能适当在