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全球创新药械首发地 、制度改革首创地
、科学家创新创业首选地——对标国际一流，浦东新区最近出台生物医药产业园区功能提升方案（2025-2027年） ，将重点开展五大行动
，推出17项举措，全力解决短板弱项问题 ，攻坚转型升级。

生物医药是上海重点发展的三大先导产业之一
，也是加快培育发展新质生产力的重要领域 。浦东将用3年时间，坚持科技创新和制度创新双轮驱动 ，坚持研发与制造并重
，持续完善创新产业生态体系，统一创新核爆点、产业承载区和联动区布局 ，聚焦张江再出发
，实现First-in-Class（首创新药） 、First-in-China（中国首创）
、First-in-Human（首次人体试验），即“3F ”创新产品、大IP以及出海产品快速增长
。到2027年 ，全区生物医药产业规模有望突破5000亿元，全球首发实现倍增。

研发与制造并重
，形成“1+1+X
”功能格局

记者注意到，浦东此次明确创新核爆点 、产业承载区和联动区布局 ，将形成“1+1+X”一体发展的功能格局
，释放出不仅要留住研发，也要留住生产的强烈信号 。

其中 ，第一个“1 ”就是将浦东生物医药产业创新发展始发地——张江高科中路两侧约两平方公里打造为创新核爆点
，持续推动高校院所、研究机构
、跨国公司研发中心以及大企业开放创新中心、高质量孵化器 、概念验证中心等高能级创新主体集聚
。

目前，这里已集聚全市3家生物医药领域的高质量孵化器 ，包括飞镖创新研发中心
、莘泽“智星港
”、复星新禾
，与张江大科学设施 、20多家专业技术平台
、8家大企业开放创新中心联动，推动浦东近年来年均新增生物医药初创企业100家以上。

在“核爆区” ，浦东将建设“科学家会客厅 ”
，探索新的制度性改革，提升创新策源功能 ，加大前瞻布局力度，形成创新思想的源泉、新赛道的风口点 、全球各类最好创新资源的汇聚区 。

第二个“1
”是产业承载区
，将国际医学园区和张江创新药基地连片定位为主承载区，集聚新兴赛道和未来产业 ，外高桥
、张江医械园定位为承载区
，分别集聚跨境研发生产和高端医疗器械
。而“X”是世博、老港 、金桥等差异发展的产业联动区，承载区和联动区集中承接核爆点创新成果转化。同时 ，加快承载区提质扩容
，3年内新建标准厂房100万平方米
、存量更新100万平方米 。

培强育新延链，推动“3F ”和大IP快速增长

产业能级提升方面 ，浦东的打法是制定“一企一策”“一品一策 ”
，做优“服务包”制度，分类实施精准、专业服务。

首先是“培强
” ，制定大品种大企业培育方案
，加强集成服务及政策供给，集聚国内头部企业 ，推动区域研发中心向全球研发总部 、成本中心向产出中心、单一功能向多元复合功能跃升；培育10个以上年销售额超10亿元的大品种，1至2个超50亿元的“重磅炸弹”
。

其次是“育新 ”
，细胞基因持续集聚引领，实现多病种突破；脑机接口
、医用同位素药物、合成生物等领域 ，加快奠定领跑地位。

最后是“延链
”
，把握跨国公司战略调整机遇，支持全球首发 、推动地产化布局 。

值得一提的是 ，近年来
，浦东逐步出现一批3F创新产品
。比如，华领医药的多格列艾汀片就是全新靶点的First-in-class；罗氏的可伐利单抗
、勃林格殷格翰的佩索利单抗是早于欧美在浦东全球首发的First-in-China；多款干细胞、基因治疗产品是首次开展临床的First-in-Human。对此 ，多家驻扎在浦东的生物医药企业都坦言
，他们最需要的还是全链条“加速度”，包括临床 、审评检测等各个环节 。

为发挥制度创新的驱动作用 ，浦东此次明确将进一步实施细胞基因外资准入
、生物制品分段生产、创新药械入院 、数据跨境流动
、研发用物品和特殊物品通关便利化等改革试点举措
，持