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全球创新药械首发地、制度改革首创地 、科学家创新创业首选地——对标国际一流
，浦东新区最近出台生物医药产业园区功能提升方案（2025-2027年），将重点开展五大行动 ，推出17项举措
，全力解决短板弱项问题，攻坚转型升级
。

生物医药是上海重点发展的三大先导产业之一 ，也是加快培育发展新质生产力的重要领域。浦东将用3年时间
，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，坚持研发与制造并重 ，持续完善创新产业生态体系，统一创新核爆点
、产业承载区和联动区布局
，聚焦张江再出发，实现First-in-Class（首创新药）、First-in-China（中国首创） 、First-in-Human（首次人体试验） ，即“3F
”创新产品
、大IP以及出海产品快速增长 。到2027年
，全区生物医药产业规模有望突破5000亿元，全球首发实现倍增
。

研发与制造并重 ，形成“1+1+X”功能格局

记者注意到
，浦东此次明确创新核爆点、产业承载区和联动区布局，将形成“1+1+X ”一体发展的功能格局 ，释放出不仅要留住研发
，也要留住生产的强烈信号。

其中，第一个“1
”就是将浦东生物医药产业创新发展始发地——张江高科中路两侧约两平方公里打造为创新核爆点 ，持续推动高校院所 、研究机构、跨国公司研发中心以及大企业开放创新中心
、高质量孵化器、概念验证中心等高能级创新主体集聚 。

目前
，这里已集聚全市3家生物医药领域的高质量孵化器，包括飞镖创新研发中心 、莘泽“智星港”
、复星新禾 ，与张江大科学设施、20多家专业技术平台 、8家大企业开放创新中心联动，推动浦东近年来年均新增生物医药初创企业100家以上。

在“核爆区 ”
，浦东将建设“科学家会客厅
”，探索新的制度性改革 ，提升创新策源功能
，加大前瞻布局力度，形成创新思想的源泉
、新赛道的风口点、全球各类最好创新资源的汇聚区
。

第二个“1”是产业承载区 ，将国际医学园区和张江创新药基地连片定位为主承载区
，集聚新兴赛道和未来产业，外高桥 、张江医械园定位为承载区 ，分别集聚跨境研发生产和高端医疗器械。而“X ”是世博
、老港、金桥等差异发展的产业联动区
，承载区和联动区集中承接核爆点创新成果转化 。同时，加快承载区提质扩容 ，3年内新建标准厂房100万平方米 、存量更新100万平方米
。

培强育新延链
，推动“3F”和大IP快速增长

产业能级提升方面，浦东的打法是制定“一企一策
”“一品一策” ，做优“服务包 ”制度，分类实施精准
、专业服务。

首先是“培强
”
，制定大品种大企业培育方案，加强集成服务及政策供给 ，集聚国内头部企业
，推动区域研发中心向全球研发总部、成本中心向产出中心 、单一功能向多元复合功能跃升；培育10个以上年销售额超10亿元的大品种，1至2个超50亿元的“重磅炸弹” 。

其次是“育新 ” ，细胞基因持续集聚引领
，实现多病种突破；脑机接口、医用同位素药物
、合成生物等领域，加快奠定领跑地位
。

最后是“延链
” ，把握跨国公司战略调整机遇
，支持全球首发、推动地产化布局。

值得一提的是，近年来 ，浦东逐步出现一批3F创新产品 。比如
，华领医药的多格列艾汀片就是全新靶点的First-in-class；罗氏的可伐利单抗 、勃林格殷格翰的佩索利单抗是早于欧美在浦东全球首发的First-in-China；多款干细胞
、基因治疗产品是首次开展临床的First-in-Human
。对此，多家驻扎在浦东的生物医药企业都坦言 ，他们最需要的还是全链条“加速度”，包括临床、审评检测等各个环节。

为发挥制度创新的驱动作用
，浦东此次明确将进一步实施细胞基因外资准入 、生物制品分段生产
、创新药械入院、数据跨境流动 、研发用物品和特殊物品通关便利化等改革试点举措，持