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城市要实现高质量、可持续发展，需要形成安全高效的发展模式
。日前召开的中央城市工作会议部署城市工作七个方面的重点任务 ，其中之一是“着力建设安全可靠的韧性城市 ”。

随着我国城镇化进程持续推进
，在全球气候变化加剧和城市风险复杂化叠加的背景下，必须统筹城市发展和安全 ，这是推动城市治理现代化的重要内容
，是提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求 。

科学规划提升城市全域安全

水光粼粼，绿草如茵 ，入夏的深圳湾水域
，一派生机勃勃
。

得益于海绵城市建设，深圳将治水与治城紧密结合 ，实现了“小雨不积水 、大雨不内涝、水体不黑臭
、热岛有缓解
”的目标。

统筹城市发展和安全，建设韧性城市是重要抓手
，要把韧性城市的标准和要求融入城市规划、建设之中 。

依托城市公园环 、郊野公园环
、环首都森林湿地公园环和生命线环廊，构建三条韧性支撑环；综合区域性战略资源供给通道、国家综合立体交通主骨架 ，构建八条韧性保障通廊；构建由全国及区域交通枢纽 、重大能源设施
、综合应急救援基地等关键设施组成的韧性保障支点……作为全国首个将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划的城市
，北京正依托“三环八廊多支点”的市域韧性城市支撑体系，打造宜居、韧性 、智慧城市
。

统筹规划提升城市安全韧性 ，是推进城市高质量发展的题中应有之义。

合肥构建供电
、供水、交通 、物资避难场所等功能完备的韧性空间分区；九江持续推进城市防洪
、内涝治理、给水排水工作；重庆明确自然灾害风险重点防控区域
，划定洪涝 、地震等风险控制线……

“韧性城市建设是一项涉及多领域、多主体的系统工程，需以顶层设计为基石 ，通过政策协同破除体制机制障碍
，实现治理能力的系统性跃升 。 ”上海交通大学国际与公共事务学院教授李智超说。

数字技术强化城市安全支撑

超大城市往往面临人口密集
、城市资源难以有效配置的挑战，如何破解？

构建数字底座场景 ，实现城市建筑、道路 、管网等要素动态更新；集成2.5万余个小区
、园区、楼宇 、厂库房等建筑数据构建“消防透明化战场”
，助力火警控制用时缩短近1分钟……上海徐汇区借助数字孪生等前沿技术，探索出了一条城市数字技术治理路径
。

以数字化
、智能化手段为基底的新型城市基础设施正在重塑城市安全防护体系 ，推动城市治理整体思路由“被动应急
”向“主动防控”跃迁。

2024年12月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》对外公布 。意见提出了包括实施智能化市政基础设施建设和改造等11项重点任务
。

中国城市规划学会工程规划专业委员会副主任委员罗翔认为
，通过运用前沿技术促进城市管理手段、管理模式 、管理理念创新，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

党的十八大以来 ，我国持续深化韧性城市智慧化建设
，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台；200多个千兆城市中超过一半开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装了物联智能感知设备；不?/span>