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7月30日召开的中共中央政治局会议 ,在分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作时,提出“宏观政策要持续发力 、适时加力” 。这是个新的提法,阐明了下半年经济政策思路的关键逻辑。
与之相关的还有一句话——“保持政策连续性稳定性 ,增强灵活性预见性 ”。“连续性稳定性”经常被强调,“灵活性预见性”凸显当前新要求 。
怎么理解把握,如何准确做到?
从去年底的中央经济工作会议、到今年4月25日的中央政治局会议 ,再到7月30日的中央政治局会议,围绕中国经济,在三次重要会议的精神里,无论形势判断还是部署工作 ,大的方向、总的基调一以贯之。不妨用三句话领会:
——看到向好向新的态势,也看到难题挑战不少。这是对经济形势的基本判断 。
——重视“量的合理增长 ”,更重视“质的有效提升”。这是推动高质量发展的一贯要求。
——“更加积极有为”的宏观政策 ,既要提得出来,更要落得下去。这是做好今年经济工作 、发挥宏观政策作用的必然要求 。
形势发展具有连贯性,但也常有新的变化 ,并非原地踏步。工作总是在往前推进,每一段路程上,都会有饱含针对性的新要求。
“持续发力、适时加力 ” ,这种组合式的表述,就一定要“组合着看” 。持续发力,指的是已有的政策会继续落实;适时加力 ,指的是针对下半年可能出现的新情况,会加大政策力度,在恰当的时机,出台新的政策措施。
去年9月以来 ,一揽子增量政策陆续出台,原有的存量政策也在加快落实。今天,曾经的“增量” ,又陆续成为“存量”,而新的“增量 ”,值得期待 。
“保持政策连续性稳定性 ,增强灵活性预见性”,领会这句话,关键是把握两个关系:
一是前半句与后半句的关系。后半句以前半句为前提 ,也需要“组合着看”。大国经济,宏观政策保持连续性稳定性很重要,如此才能把每一个政策用足用好 ,也给中外投资者带来稳定预期 。增强灵活性预见性,体现经济治理的能动性,考验政策制定者对形势变化的快速反应能力。做好了,也有助于稳定预期。
二是灵活性与预见性的关系 。二者各有侧重 ,也有内在联系。灵活性,强调的是根据千变万化的实际情况,体现宏观政策的及时反应、灵活操作。预见性 ,意味着对同生并存的机遇与挑战,带足提前量,作出预判与准备。
制定实施宏观政策 ,
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