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华山医院浦东院区靠近明月路一侧的西门，有一块仅144平方米的绿化带。

说是绿化带 ，其实杂草丛生
，垃圾横飞
。

可这一小块地方，既不属于医院范围 ，也不属于属地金桥镇范围，甚至找不到当年种植它的源头。连同空地内一座锁着大铁链的小房子
，也捋不清权属关系，脏乱是必然结果 。

其实每座城市都有它的治理逻辑
。上海长期以“网格 ”为单位 ，划定管理边界。这是城市精细化治理的基石 。

但在面临类似的一些“跨部门、跨行业
、跨领域
”问题时
，已有的管理格局还是不免遭遇叫不动人、找不到负责主体的情况
。

上海因此开启“多格合一”的治理新阶段，也就是通过完善网格划分标准 ，将城运网格 、警务网格
、综治网格等多种网格进行“合一 ”
，在不打破原有管理执法逻辑、不改变原有权责归属的前提下，全面整合街镇现有力量。

浦东新区按要求在各街镇划分出163个综合网格 ，并配齐力量 、捋顺关系之后
，类似华山医院草坪这样的问题，很快就浮现出来了 。

为什么这些问题以前得不到解决？现在又能否找到答案？

历史遗留的“三不管
”地带 ，从托底到共治

“市民不理解
，就这么大块地方，随便哪家单位的养护工人管一管 ，就不至于垃圾污垢积累这么多年
。”金桥镇精细化办负责人沈美华带着记者再次来到现场时，这片区域已经在金桥镇的托底下
，完成了清扫整治，杂乱的草坪也正在修剪。

但城市绿化根据种植主体的不同 ，往往有不同的养护单位 。各单位之间权责分明
，也不免有彼此疏漏的地方
。类似的失管区域，在金桥镇 ，乃至整个浦东新区
，都不罕见。

“多亏了综合网格建立后，网格长牵头 ，把生态环保局下属新金桥建设公司
、金桥集团、华山医院浦东院区等相关单位叫到了现场 。大家实地查看现场问题后
，召开了联席会议，最终明确由我们部门负责处置。 ”沈美华说
。

其实处置的过程不复杂 ，从垃圾清理到补种绿化只用了三天时间。且涉及费用也不高
，按照该绿化的养护标准，一年每平方米镇里花费约十多块钱 。

不过 ，各单位协商过程中也明确，属地政府主动托起养护的职能
，是为了弥补城市化精细管理中的疏漏，并不意味着政府的无限责任
。未来 ，周边单位如华山医院等
，也将参与到共治中来，将该处的绿化补种纳入单位预算。

该区域已纳入金桥镇绿化管养范围
。杜晨薇 摄

让高行镇工作人员“头大
”的 ，是一条十几年来没有物业管理的路段。这条秋岚路有21家沿街店铺
，与旁边的泰安苑小区一墙之隔 。理论上，这里是前期开发商留下的沿街商铺 ，也因难以追溯的历史原因
，这一段路找不到管理主体，只能由属地政府暂时托底
。

综合网格成立之后不久 ，一张关于秋岚路上油污倒灌的投诉工单就来了。网格长当即组织镇规建办 、精细化办
，以及消防
、城管、城运相关专业人员到现场“会诊”，在商铺后厨 、油水隔离池
、管道井等关键区域实地踏勘 ，终于找到症结所在 。

考虑到后续的维护离不开商户们的配合，街区党支部组织21家商户召开集体会议
，同意成立“自管小?/span>