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“今年夏天蚊虫少了
，雨天车库不积水了，晾晒方便了 ，整个小区档次提升不少！ ”谈起小区变化
，松江区中山街道花桥新村居民陆磊
、金凤夫妇赞不绝口 。如今小区里主干道整洁宽敞，人车分流井然有序 ，一幢幢自建小别墅林立
，家家户户围栏整齐划一，房前屋后道路通畅 ，院内果蔬生机盎然
。而在两年前
，这里却是另一番景象：别墅门口杂乱，荒地杂草丛生 ，夏日蚊虫肆虐，连晾晒衣物都成难题……一场历时两年的人居环境综合改造工程
，让花桥新村实现了蝶变。

始建于上世纪90年代至本世纪初，位于松江区国际生态商务区的花桥新村是典型的沪郊农民自建房小区 。存在违章搭建、群租 、违规种养等独特难题 ，此外
，涉及“风水”等乡风民俗的需求也是居民特别关心的方面
。如何让居民的需求“件件有回音
”，对工作的精细度提出考验。

? 图说：小区改造一新 。

居民需求件件有回音

“以前下雨不敢出门 ，鞋还没出小区就湿透
，车库更是积水严重。”陆磊回忆道
。地势等原因导致的“逢雨必涝 ”屡修未果，令居民怨声载道 ，也让居委会书记陈晓容和同事们疲于应对——雨季半夜出动抽水排涝曾是“常态
”。除此之外
，因为建设年代久远，小区面临空间无序
、设施陈旧、功能缺失的问题 ，改造迫在眉睫 。

“涉及居民切身利益多 、客观条件不均衡是此次改造的难点
。”陈晓容坦言
，雨污水改造需大面积开挖道路，涉及交通管制和入户管道铺设；统一小院围墙建设需居民配合拆除旧墙并“退界 ”（即缩小原有庭院进深 ，让出公共空间）。同时，小区建设年代久远
，历史遗留问题复杂，改造方案需统筹地理位置、房屋现状
、工程标准及资源平衡 ，因此家家户户的改造方案及周边设计不尽相同 。如何赢得居民理解？项目坚持全过程人民民主
，通过全覆盖入户征询、点对点方案确认等方式，广泛听取民意
。自2023年8月改造工程启动以来 ，指挥部来访登记簿上密密麻麻记录了237条居民信息。“我们将问题按工程类别（雨污水 、围墙
、道路及公共空间）分类
，分派工程队研究解决并跟踪反馈，确保件件有回音 。
”

“插曲”背后的情与法

改造并非一帆风顺 ，“庭院退界 ”方案曾引发质疑
。实地测量显示
，多数居民原占用前院进深约8米，改造方案统一设计为6米 ，意味着庭院需“缩水
”。此外
，全小区42户自建的砖混围墙需拆除 。方案确认初期，围墙建设的支持率仅七成左右 ，部分居民抵触情绪明显
。

“听说要拆围墙、缩院子，我第一反应是不同意！”金凤坦言
，拆除精心铺设的瓷砖让她心疼。面对质疑，指挥部协同街道发展办 、居委会查找历史资料 ，并请司法所专业律师分析研判
，结合现行法规政策，厘清自建围墙和建房用地的权属沿革 ，挨家挨户耐心释法说理 。入户过程中
，指挥部建立了详细的工作台账，记录住户的反对理由 ，形成“一户一方案 ”。街道司法所在指挥部开设法律咨询
，街道法律顾问也与工作人员一同入户，解读文件
、宣讲法规 ，逐步凝聚共识
。

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