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中新社北京7月23日电(记者王恩博)记者从23日举行的中国国务院新闻办公室发布会上获悉
，经中共中央批准，海南自贸港定于今年12月18日正式启动全岛封关运作 。

封关是指 ，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域
，实施以“‘一线’放开 、‘二线’管住
、岛内自由 ”为基本特征的自由化便利化政策制度
。

国家发改委副主任王昌林在上述发布会上介绍，“一线
”放开 ，就是将海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”
，实施一系列自由便利进出举措；“二线 ”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线” ，针对“一线
”放开的内容实施精准管理；岛内自由
，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

“封关不是封岛 ，而是进一步扩大开放”
，他强调，封关后海南与国际的联系将更加便捷 ，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展
，为全国改革开放探路开路，具有重要意义 。

王昌林表示 ，按照《海南自由贸易港建设总体方案》关于分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系的要求
，结合海南发展实际，制定了现阶段的封关政策措施 ，具体可以概括为“四个更加
”：

一是实施更加优惠的货物“零关税 ”政策
。“一线
”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%
，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施 。在“一线 ”进口方向 ，对全国现有的部分禁止 、限制类进口货物作出开放性安排
。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线
”口岸
，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港
、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税 ”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预 、高效率的精准监管 ，保障各项开放政策平稳落地
。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布
，并于全岛封关之日起施行。(完)【编辑:刘欢】