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作为我国中西部地区唯一的直辖市 ，重庆自“十四五”以来在新型城镇化和乡村全面振兴方面“双向发力 ”
，打造城乡融合乡村振兴示范区，逐步走出一条大城市带大农村
、大山区、大库区的城乡融合乡村振兴新路。

数据显示 ，2024年，重庆市常住人口城镇化率达72.14%
，居中西部第一位；城乡居民人均可支配收入比缩小至2.24∶1；脱贫区县农村居民人均可支配收入增至20605元，同比增长6.8% ，增速连续4年高于全国平均水平
。

双向流动

走进重庆巴南区二圣镇集体村
，云林天乡景区优美的田园风光吸引众多游客打卡。“经过多年努力，曾经荒凉的山地发展起3000多亩的花木基地 ，成为集花木产业 、乡村旅游
、田园养生于一体的农文旅景区
，年均接待游客80万人次，带动乡村农家乐、民宿等业态快速发展 。 ”云林天乡景区负责人周林笋说
。

48岁的周林笋曾经是浙江省宁波市滕头集团西南大区总经理。2023年7月 ，他将户口由浙江宁波迁到二圣镇集体村
，从“城里人
”变成“村里人”，成为巴南区“城市人才落户农村 ”的第一人 。“城市人才入乡 ，为乡村振兴注入了活力
。
”集体村党委书记 、村委会主任郑孝前说
，2021年以来，200多名年轻人返乡入乡创业 ，村产业发展取得喜人成绩。

在城里人入乡创业的同时，不少农民也进城安居 。作为重庆中心城区唯一的国家城乡融合发展试验区
，巴南区在重庆市率先放开放宽城镇落户限制，并探索建立进城落户农民的农村权益保障机制
。巴南区惠民街道辅仁村负责人周仁波告诉记者 ，通过进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益机制
，村里盘活了60多亩闲置土地，引入社会资本打造智慧种植基地 ，既保障了进城落户农民的权益
，也让村集体每年增收20万元。

“十四五”以来，巴南区通过体制机制的改革创新加快城乡要素流动 ，城乡融合发展取得新突破 。“过去几年
，我们先后取得重庆首单集体经营性建设用地挂牌交易
、首位城市人才落户并加入乡村、首个农村权益退出试点等成果
。 ”巴南区乡村振兴促进中心主任林润秋介绍，巴南区城镇化率从2021年的83.9%上升至2024年的84.72% ，城乡居民人均可支配收入比从2021年的2.01缩小至2024年的1.94。

不止巴南区
，放眼整个重庆，随着一系列改革措施的实施 ，人才 、资金
、土地等要素双向自由流动，城乡差距、区域差距 、收入差距持续缩小 。

重庆市发展改革委党组成员
、副主任米本家说
，近年来，重庆统筹推进“小县大城”“强镇带村
”“强村富民”贯通联动改革 ，在全域内优化国土空间布局和资源要素配置
，加快产业导入，推动基础设施向农村延伸 ，提高农村基本公共服务水平
，要素资源双向流动、城乡互促共进的新格局基本形成。

重庆积极推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，“一县一策 ”推动山区库区强县富民和现代化 ，实施了125个县(区)城城镇化补短强弱项目
，县(区)城综合承载能力和小城镇服务“三农
”功能持续提升
。2024年，中心城区外区域常住人口城镇化率达61.5% ，重庆主城都市区与山区库区人均地区生产总值的比例缩小至1.66∶1。

重庆还不断健全城市工商资本和科技 、人才下乡有序引导机制
，深入实施规划、科技
、经营、资金进乡村和能人 、青年
、务工人员回乡村的“四进三回”行动，引导城市产业、技术 、信息等优质要素向乡村流动 。