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江苏淮安市专项整治向基层摊派商业保险任务等问题

惠民商业保险推销 ，岂能派给基层干部？(干部状态新观察·为基层减负赋能)

7月
，高温天气持续，新种的秧苗急需灌水 ，江苏省淮安市淮安区小岗村党支部副书记潘全一头扎在田间，脸晒得通红 。担任村农业合作社理事长的他
，近日一直忙于田间农作物的灌水施肥和病虫害防治，有条不紊地统筹着各项工作
。

“前几年这时候 ，我要分出不少精力去当各种商业保险的‘推销员’
，而现在，我安心当好村民的‘服务员’ ，尽力保障农业丰收 、农户增收。”潘全笑呵呵地说
，基层工作虽繁杂，但他现在感觉“一身轻松
、充满干劲 ” 。

今年 ，淮安市减负办在对2023年开展的摊派商业保险任务专项整治进行“回头看
”时
，潘全这样回复，“取消商业保险摊派任务 ，大大减轻了村干部负担。我们减负不减责
，继续努力干好本职工作
。”

淮安市委督查室(承担市减负办工作)主任华贵告诉记者，2023年 ，该市在开展为村级组织减负的专题调研中发现，一些以“政府指导、市场运作 、群众自愿 ”为原则的惠民商业保险产品
，村民购买意愿并不强，但相关单位采取摊派任务的方式要求村干部向村民推广 ，导致基层干部工作和经济负担很重
，还影响了干群关系，给基层治理带来不利影响。

“不同条线部门有不同的商业保险产品 ，分别服务老年人、妇女
、残疾人 。从2017年开始陆续增多
，有近10种
。
”潘全回忆，这些险种有不同的申请时间段 ，几乎遍及全年
，村里有具体指标、每位村干部也对分管片区有任务数额，他必须挨家挨户上门推广。农村中许多年轻人外出工作 ，留守的以老人和小孩居多
，对购买保险很抵触 。有农户直接跟潘全说：“你是保险推销员吗？”“这么卖力，是不是拿了回扣啊？ ”

潘全说 ，干部心中有委屈，也在群众的冷言冷语中产生了心理负担
。但为了完成任务
，不少村干部带头购买保险，并广泛发动亲戚朋友助力 ，个别村干部购买的保险保费多达数千元。

村干部的压力从哪里来？淮安市涟水县红窑镇镇长黄海介绍
，这些商业保险从不同条线安排下来，多以口头通知的形式 ，对基层各镇按照一定的人口基数分解任务
，镇上再根据各村实际分给村居 。虽然没有纳入考核，但在一些会议上可能公布各乡镇完成情况 ，难免会影响这些部门在年度考核中对乡镇的评价
，压力便层层传导，增加了基层负担
。

华贵介绍 ，这些商业保险作为基本医疗保险的补充
，出发点是惠民，也体现了各条线工作的创新 ，但都落到基层便出现了“过载”现象。淮安市计生协会秘书长高瑗介绍，该条线与保险公司合作推出的“计生全家福保险 ”
，覆盖了重大疾病 、意外身故等多种情形 。她坦言，从单条线出发 ，没有下发硬性任务
，但忽略了多条线任务一起叠加到基层的问题，给基层干部造成很大压力
。

调研组认为 ，这种落实到人
、与数字挂钩的商业保险摊派任务
，与基层群众实际意愿不完全相符，加重了村级组织负担 ，应该立即叫停。“我们首先定性：这种向村干部摊派商业保险的行为
，属于工作方式简单化的形式主义问题，应明令禁止 。”参与整治的淮安市纪委监委干部秦波介绍 ，村干部出于完成工作考虑、各条线部门的党员干部出发点是惠民
，但简单的摊派行为应该及时纠正，“即知即改 ”。

“即知即改”如何进行？?